中国塑料再生利用行业成长历史短，但是在“十五”期间得到巨大发展，竟以一个崭新行业出现在国人视线，而且还在不断发展壮大，成为中国塑料不可分割的组成部分。在进入“十一五”之际，塑料再生利用行业又将在循环经济领域发挥重要作用，为塑料行业可持续发展做出应有的贡献。

    一、中国塑料再生利用行业简况

    随着中国社会塑料制品消费量不断增长，废弃塑料的合理处置对环境保护及资源再生方面的作用和影响日趋突出。这个产业的不断发展壮大，对我国经济社会持续发展具有重要意义。在中国，废弃物资回收再利用是一个优良传统，废弃塑料是一种可循环利用的有很高再生价值的资源。上世纪90年代前，我国塑料资源紧缺，垃圾里几乎不存在废塑料，在工厂里就被充分回用。1992年成立的中国废弃塑料再生利用专业委员会工作重点基本上关注塑料加工企业内部的材料节约行为。90年代随着塑料大量应用，社会上出现越来越多的废塑料，回收渠道主要是供销社系统、物资回收系统和城市回收网点。中国塑料行业始终把塑料回收再生利用作为解决原料紧缺的重要手段，是行业持续发展的重要组成部分，多年来回收利用大量的废弃塑料，一直保持着建设环境友好型社会的优良传统。进一步加快塑料回收利用行业的发展，促进塑料回收利用率的进一步提高，是我们塑料行业整体健康发展的要求和责任。2000年中国五大通用塑料表观消费量达1900万吨，据业内专家估计，当时年回收废塑料规模达到200万吨左右，回收率约12%，折合价值约40多亿元。2005年我国再生塑料国内回收利用量600万吨左右，回收率估计22%左右，折合价值约240多亿元。

    依据2004、2005年规模以上企业塑料制品产量，并假设考虑了非规模以上企业塑料制品产量和历年废弃塑料累计量等影响因素，若按表1推测的废弃比例推算，废弃塑料产生量2004年约为787.3万吨，2005年约为960.8万吨。再加上进口的再生塑料量（见表3），据我们保守估计2004年国内再生塑料社会拥有量约1196.9多万吨，2005年约1456.5万吨。这些再生塑料的存放、运输、加工应用以及后序处理如果管理不好，势必给环境带来压力。

    以2004年塑料原料消费情况我们还可以作如下分析：2004年中国合成树脂表观消费量为3813.3万吨，其中五大通用合成树脂表观消费量为2954.2万吨；塑料制品出口量为1078.43多万吨，进口量为178.13万吨，即五大通用塑料的国内实际消费量为2053.9万吨，再加上当年进口再生塑料409.6万吨，即可认为2004年国内塑料实际消费量约2459.5万吨，依此2005年约2658.9万吨。

    基于上述分析，根据历年来行业基本信息和业内有关专家预测分析并参考历年塑料包装制品产量，我们测算2000年塑料回收量约200万吨，2005年约600万吨；近几年国内塑料回收量对塑料实际消费量的回收率应为20%左右（见表2）。

    由于“十五”期间塑料消费量以高于10%的平均增幅稳定增长，“十一五”期间塑料消费量增长趋势可能放缓，增速可能为5%-8%。；国内实际消费量在制品出口大幅增长下而稳定小幅增长；塑料回收量增长应高于实际消费量的增长；回收率虽然是增长趋势，但是相关影响因素并不稳定，增幅并不确定。据我们预测，如果国内塑料实际消费量2005-2010年以8%增长、2010-2015年以5%增长，到2010年塑料回收量将超过1000万吨，回收率25%左右；相应地到2015年回收量达1500万吨，回收率为30%，进入国际先进行列。

 二、进口废塑料状况

    进口废塑料是为缓减国内资源紧缺而采取的一项措施，秉持“鼓励进口，总量控制”原则，加强环境监控和检验检疫管理，在“十五”期间得到迅猛发展。进口再生塑料是我国塑料原料紧缺状况下的重要补充，能够缓减大量进口原材料的压力，调节市场供求；也将促进国内塑料再生利用市场繁荣和技术进步。从发展趋势看，由于原油价格持续保持高位，我国对进口再生塑料市场需求仍将保持稳定增长。2006年预计进口废塑料达560万吨左右。

 三、塑料再生利用行业特点：

    入世以来塑料再生市场发生了巨大变化，主要原因是03-04年度石油价格飞涨导致塑料原料大幅涨价，再生料价格随之大幅飙升，再生塑料作为重要的资源而身价倍增。废塑料和再生料市场需求巨大，价格基本稳定在相对高位。大量新投资者、专业实体、进入该行业掘金，中国塑协塑料再生专委会顺应市场发展重新登记，打造行业专业协会，促进行业健康发展。

    1、产业规模迅速扩大，成为全球最大废塑料市场

    年回收利用废塑料600万吨，进口500多万吨，占合成树脂年消费量的四分之一。年产值超过400亿元。

    2、从业企业和人数不断增多，解决社会富余劳动力就业

    从事塑料回收再生利用行业企业有一万多家，吸收大量农村富余劳动力，繁荣再生塑料市场。

    3、市场需求旺盛，为国家创造大量税收和关税收入

    进口废塑料政策每年为国家创造约50亿元的关税收入，解决500万吨塑料紧缺资源。绝大多数企业在没有享受到国家减免税优惠情况下回收利用大量废塑料，有力支持国货低成本优势。

    4、废塑料和再生料价值飙升，实现垃圾到资源的转化，促进资源再生利用和环境保护

    国内废塑料再生利用在国家没有投入的情况下为国家创造大量财富，促进循环经济发展和环境保护。

    5、塑料再生应用技术水平提升扩大市场应用空间

    6、废塑料交易品种繁多，缺乏技术指导规范

    7、国家环保总局加强环境监控，环控指标事实上成为市场准入的最明显特征